近年來(lái)，慶陽(yáng)市始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想為根本遵循，堅(jiān)持以人民為中心、以法治為引領(lǐng)，在依法維護(hù)群眾權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢了堅(jiān)實(shí)保障。

為全面呈現(xiàn)我市信訪工作成效與創(chuàng)新實(shí)踐，慶陽(yáng)市信訪局聯(lián)合市融媒體中心，在本報(bào)開(kāi)設(shè)“法治信訪”專欄，旨在依托慶陽(yáng)融媒體平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，對(duì)信訪法律法規(guī)、政策條例、工作成效、特色亮點(diǎn)、典型經(jīng)驗(yàn)及涌現(xiàn)出的先進(jìn)模范人物事跡等開(kāi)展宣傳，進(jìn)一步拓寬全市信訪工作宣傳的廣度和深度，不斷增強(qiáng)信訪工作在社會(huì)面的公信力和影響力，引導(dǎo)信訪群眾依法理性表達(dá)訴求，推動(dòng)形成“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”的良好法治氛圍。

為切實(shí)做好宣傳，歡迎全市各級(jí)機(jī)關(guān)、單位踴躍投稿。稿件可聚焦信訪工作中法治實(shí)踐案例、制度創(chuàng)新舉措等內(nèi)容，也可展現(xiàn)基層信訪工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，我們將擇優(yōu)刊發(fā)。

第一期：慶陽(yáng)市信訪工作法治化成效顯著

近年來(lái)，慶陽(yáng)市始終以習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想為根本遵循，堅(jiān)持以人民為中心、以法治為引領(lǐng)，在依法維護(hù)群眾權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢了堅(jiān)實(shí)保障。

一、成效顯著：依法信訪結(jié)碩果

近年來(lái)，市、縣信訪部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于信訪工作的決策部署及中央、省、市信訪工作要求，始終將信訪工作作為踐行“以人民為中心”發(fā)展思想的核心載體，以推進(jìn)信訪工作法治化為總抓手，在服務(wù)群眾、護(hù)航發(fā)展中取得了階段性成效，連續(xù)三年在全省信訪工作考核中處于“第一方陣”。一是信訪服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)“質(zhì)效雙升”。我們構(gòu)建起線上線下深度融合的受理網(wǎng)絡(luò)，來(lái)信來(lái)訪、網(wǎng)上投訴、“12345熱線”、領(lǐng)導(dǎo)信箱等多種渠道全面暢通，形成“群眾點(diǎn)單、信訪接單、部門辦單”的閉環(huán)響應(yīng)機(jī)制，群眾訴求表達(dá)更便捷、問(wèn)題解決更及時(shí)。二是矛盾化解能力邁向“主動(dòng)治理”。通過(guò)源頭預(yù)防與多元化解機(jī)制深度融合，信訪事項(xiàng)按期辦結(jié)率連續(xù)多年保持在100%，群眾滿意率連續(xù)三年提升，推動(dòng)矛盾化解從“事后處置”向“源頭防控”、從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)攻堅(jiān)”轉(zhuǎn)變，筑牢了全市社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”。三是信訪治理效能融入“發(fā)展大局”。以法治化、規(guī)范化為支撐，信訪問(wèn)題依法分類處理機(jī)制全面落地，不僅有效維護(hù)了群眾合法權(quán)益，更通過(guò)凝聚群眾共識(shí)、化解發(fā)展矛盾，成為服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展大局的“穩(wěn)定器”和“助推器”。

二、創(chuàng)新引領(lǐng)：實(shí)踐路徑顯特色

立足慶陽(yáng)實(shí)際，將信訪工作納入全市社會(huì)治理全局謀劃推進(jìn)，探索出符合地域特點(diǎn)、彰顯時(shí)代特色的實(shí)踐路徑。一是在源頭預(yù)防上，構(gòu)建“全域防控”體系。緊扣“主動(dòng)創(chuàng)安”“主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)”工作部署，將矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解與基層黨建、網(wǎng)格治理“三網(wǎng)融合”，將排查觸角延伸至村組、社區(qū)“神經(jīng)末梢”，實(shí)現(xiàn)矛盾隱患“早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解”。推動(dòng)市縣信訪接待中心與綜治中心深度融合、一體運(yùn)行，整合調(diào)解和解、公證仲裁、司法確認(rèn)、快審速裁、法律服務(wù)等資源，打造“一站式”矛盾化解平臺(tái)，讓群眾“只進(jìn)一扇門、解決所有事”。二是在矛盾化解上，深化“四下基層”實(shí)踐。傳承“南梁精神”，完善市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、專題下訪長(zhǎng)效機(jī)制，針對(duì)重復(fù)信訪、疑難復(fù)雜問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)治理，由市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部“包案攻堅(jiān)”，推動(dòng)勞動(dòng)社保、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)村農(nóng)業(yè)等民生領(lǐng)域的一大批熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題“靶向解決”。三是在效能提升上，打造“智慧信訪平臺(tái)”。依托甘肅省網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信訪事項(xiàng)“受理-轉(zhuǎn)送-辦理-反饋”全流程數(shù)字化管理，通過(guò)“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”，既提升了辦理效率，更以透明化流程贏得群眾信任。

三、問(wèn)題剖析：薄弱環(huán)節(jié)需加強(qiáng)

對(duì)照“建設(shè)更高水平的平安慶陽(yáng)、法治慶陽(yáng)”目標(biāo)，全市信訪工作仍面臨三大挑戰(zhàn)。一是基層信訪保障與群眾訴求增長(zhǎng)存在“供需差”。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪力量薄弱，信訪干部身兼數(shù)職、專業(yè)能力不足，難以滿足日益多元的訴求受理辦理需求。二是少數(shù)疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題存在“程序與實(shí)質(zhì)”脫節(jié)。房地產(chǎn)領(lǐng)域、各類歷史遺留問(wèn)題等復(fù)雜事項(xiàng)，相當(dāng)一部分停留在“程序性辦結(jié)”，未完全實(shí)現(xiàn)“實(shí)質(zhì)性解決”，還需要持續(xù)努力。三是信訪工作法治化宣傳存在“盲區(qū)”。部分老年群體對(duì)信訪流程、法定途徑了解不深，影響訴求表達(dá)效率，造成纏訪鬧訪或越級(jí)訪問(wèn)題。這三方面問(wèn)題本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的矛盾，既反映出群眾對(duì)公平正義的更高期待，也暴露出治理精細(xì)化的短板。我們將以正視問(wèn)題的自覺(jué)和“刀刃向內(nèi)”的勇氣，把解決這些問(wèn)題作為提升信訪工作質(zhì)效的突破口，通過(guò)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)全市信訪工作再上新臺(tái)階。

四、務(wù)實(shí)舉措：靶向發(fā)力求實(shí)效

堅(jiān)持把“事要解決”和“群眾滿意”作為信訪工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)信訪事項(xiàng)的“實(shí)質(zhì)性解決”。一是建立“全周期閉環(huán)管理”機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)慶陽(yáng)市深入推進(jìn)信訪工作法治化《工作指南》《事項(xiàng)清單》《業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，將“訴求是否解決、群眾是否認(rèn)可”作為信訪事項(xiàng)辦結(jié)硬指標(biāo)，堅(jiān)決杜絕“重程序、輕實(shí)體”的形式主義回復(fù)，確保每一件信訪事項(xiàng)都能化解到位。二是推行“重點(diǎn)問(wèn)題攻堅(jiān)”模式。對(duì)重復(fù)信訪、久拖未絕事項(xiàng)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦，建立“辦理-反饋-回訪”全鏈條跟蹤問(wèn)效機(jī)制，確保疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題“件件有著落、事事有回音”。三是強(qiáng)化“考核倒逼責(zé)任”機(jī)制。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將群眾滿意度納入辦理單位績(jī)效考核，與評(píng)先選優(yōu)、干部提拔直接掛鉤，倒逼責(zé)任單位把工作做到群眾的心坎上。

五、工作方向：聚焦大局謀新篇

下一步，慶陽(yáng)市將錨定“三個(gè)聚焦”，推動(dòng)信訪工作與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局同頻共振。一是聚焦“服務(wù)發(fā)展大局”，當(dāng)好“護(hù)航員”。依托信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，積極推動(dòng)相關(guān)主管部門主動(dòng)對(duì)接新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，建立“涉企信訪綠色通道”，及時(shí)化解項(xiàng)目建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境等領(lǐng)域的信訪問(wèn)題，為全市重大項(xiàng)目落地和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展清障護(hù)航。二是聚焦“回應(yīng)群眾企盼”，架穩(wěn)“連心橋”。緊盯城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等群眾“急難愁盼”問(wèn)題，推動(dòng)信訪工作更多地融入基層社會(huì)治理之中，讓信訪成為聽(tīng)民意、解民憂的“連心橋”，推動(dòng)“小事不出村、大市不出縣、矛盾不上交”，讓人民群眾切切實(shí)實(shí)感受到社會(huì)治理效能。三是聚焦“提升治理效能”，筑牢“穩(wěn)定線”。深入推進(jìn)信訪工作法治化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，構(gòu)建“預(yù)防-受理-辦理-監(jiān)督-評(píng)價(jià)”全鏈條機(jī)制，努力打造更高水平的“陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪”，為建設(shè)幸福美好新慶陽(yáng)貢獻(xiàn)更多信訪力量。